生產(chǎn)要素是生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)，先進生產(chǎn)要素是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，“健全促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚體制機制”是“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”的重要內(nèi)容。在新時代新征程新重慶建設(shè)中，重慶需要不斷健全促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚體制機制，推動全市新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，為打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心提供強大動力支撐。

統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，促進人才要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。一是通盤設(shè)計并實施教育科技人才一體化的綜合性配套改革，一體化部署重大發(fā)展規(guī)劃、政策制度和平臺項目，讓各類生產(chǎn)要素有機融合。二是推動高校教育理念、體系和治理變革，重點圍繞“416”科技創(chuàng)新布局和“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系加強學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展急需人才。三是推動科技工作重心向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，建立健全扶持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科技政策體系，加快科技項目和科技獎勵機制改革，激勵廣大科研人員圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展進行科技創(chuàng)新。四是全力創(chuàng)建國家吸引和集聚人才平臺，推動人才要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。深入實施“渝躍行動”和新重慶引才計劃，推行“科技副總”和“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”雙向任職機制，暢通企業(yè)、高校和科研院所人才交流渠道，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)人”和“科研人”的無縫鏈接，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。

推動科技成果轉(zhuǎn)化體制機制改革，加快先進技術(shù)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。先進技術(shù)要素是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，科技成果轉(zhuǎn)化是推動先進技術(shù)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是加快職務(wù)科技成果賦權(quán)改革、高校和科研院所收入分配制度改革，推動科技成果從研究開發(fā)、小試中試到市場化推廣全流程銜接機制建設(shè)。二是優(yōu)化國有資產(chǎn)管理、實施國企科研人員收入激勵等創(chuàng)新政策、完善科技成果轉(zhuǎn)化正向激勵和反向問責(zé)機制。三是深化環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)體制機制改革，探索環(huán)重點科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)機制。四是推動企業(yè)、高校和科研院所科技成果交流對接機制改革，鼓勵搭建科技成果供需對接平臺，加快構(gòu)建一批概念驗證中心和中試平臺，加大技術(shù)經(jīng)理人培育力度，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。

推動科技金融體制機制改革，加快資本要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。創(chuàng)新活動離不開金融支持，金融是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。針對新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈生命周期各階段，應(yīng)建立與之匹配的金融服務(wù)體系。一是加快建立財政科技資金和金融資本接續(xù)投資機制，完善重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分散機制和科技保險政策體系，鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資和私募股權(quán)投資。二是加強對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的金融支持，開展“政銀聯(lián)動服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新”改革試點。三是建立社會耐心資本科技創(chuàng)新投入機制，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。四是優(yōu)化營商環(huán)境，對符合條件的外商投資、風(fēng)險投資、股權(quán)投資類企業(yè)給予投資、落戶、住房補貼等各種獎勵，提高外資在華投資的便利性。

推動構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，加快數(shù)據(jù)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。新質(zhì)生產(chǎn)力是以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命引致的生產(chǎn)力躍遷。在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用日益突出，“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”已是大勢所趨。因此，應(yīng)加快推動構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制。一是構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策體系，積極推動云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標準體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機制，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、算力、存儲等新型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批新型基礎(chǔ)設(shè)施共性技術(shù)平臺。三是積極探索數(shù)據(jù)資源確權(quán)、交易、分配和保護制度改革，深化科技資源共享和一體化配置改革，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。（張振杰，重慶生產(chǎn)力促進中心主任、研究員）